MASTER in DIRITTO DELLA SICUREZZA SUL LAVORO

• La normativa di natura meramente prescrittiva:  DPR 303/56, DPR 547/55, DPR 128/56, DPR, 164/56 etc.
• La ‘svolta’ derivante dall’entrata in vigore della legislazione europea in tema di sicurezza sul lavoro: La direttiva quadro 391/89 che comporta un primo approccio sistematico alla sicurezza sul lavoro e le successive direttive ‘figlie’, etc;
• Il ruolo dell’ International Labour Organization (cd ‘ILO’): Plan D’action; principali convenzioni in tema di H&S law.

• Le norme di derivazione europea successivamente abrogate dal TU in materia di sicurezza sul lavoro  (es: i D. Lgs. 277/91, 626/94, 624/96).
• l ‘varo’ del D. Lgs. 81 del 2008 (c.d. ‘Testo Unico in materia di salute e sicurezza sul lavoro’): la concreta e sistematica applicazione dell’approccio manageriale alla sicurezza sul lavoro.

1. I principi costituzionali in tema di sicurezza sul lavoro:
   • l’art. 32 Cost. : la salute nei luoghi di lavoro;
   • l’art. 35 Cost. : la formazione dei lavoratori;
   • l’art. 41 Cost. : l’attività d’impresa e la sicurezza sul lavoro. 
2. La diligenza nell’adempimento dell’obbligazione ex art. 1176 cod. civ.;
3. Il principio della massima protezione tecnologica possibile ex art. 2087 cod. civ.:
   • la tutela dei lavoratori e dei terzi;
   • l’irrilevanza di ‘considerazioni di carattere economico’ nella gestione della sicurezza sul lavoro. Breve comparazione tra common law legal orders e civil law legal orders (clausola della ‘reasonable praticability’);
   • i criteri di applicazione delle norme tecniche e volontarie (ISO ,UNI etc);
   • l’art. 2087 cod. civ. : ‘norma aperta’ e ‘norma di chiusura’; il concetto di matrice giurisprudenziale di ‘migliore scienza ed esperienza del momento storico’;
   • il combinato disposto degli artt. 2087 cod. civ. e 31 D. lgs. 81/08: obbligo del Datore di lavoro di selezionare i componenti del SSL in base alle competenze professionali e tecniche;
   • L’eventuale configurazione della ‘culpa in eligendo’ del Datore di lavoro.     
4. L’art. 9 legge n. 300/1970 (c.d. ‘Statuto dei lavoratori’).
5. L’art. 40 comma 2° cod. pen. : il concetto di ‘posizione di garanzia’.

1. art. 437 cod. pen. (‘Rimozione od omissione dolosa di cautele contro infortuni sul lavoro’);
2. art. 451 cod. pen. (‘Omissione colposa di cautele o difese contro disastri o infortuni sul lavoro’);
3. art. 589 comma 2° cod. pen. (‘Omicidio colposo in violazione di norme contro gli infortuni sul lavoro’)
4. art. 590 comma 3° cod. pen (‘Lesioni personali colpose in violazione di norme contro gli infortuni sul lavoro’).

• Il Comitato per l’indirizzo e la valutazione delle politiche attive e per il coordinamento nazionale delle attività di vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro;
• La commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro;
• I comitati regionali di coordinamento;
• Il Sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro;
• Gli enti pubblici che svolgono compiti in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;
• Gli organi deputati all’attività di informazione e assistenza in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;
• La Commissione per gli interpelli.

• La Legge 3 Agosto 2007, n. 123
• L’art. 117 Cost.

• Definizioni dei seguenti soggetti:   lavoratore,  datore di lavoro,  azienda, dirigente, preposto, Responsabile del servizio di prevenzione e protezione (c.d. ‘RSPP’), Addetto al Servizio di prevenzione e protezione (c.d. ‘ASPP’),Medico competente, Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza. 
• Definizioni delle seguenti attività: Servizio di prevenzione e protezione dai rischi (cd ‘SPP’), sorveglianza sanitaria, Sistema di promozione della salute e sicurezza, unità produttiva, formazione, informazione, addestramento
• Definizioni dei seguenti concetti: prevenzione, salute, valutazione dei rischi, pericolo, rischio, norma tecnica, Buone prassi, Linee guida, modello di organizzazione e di gestione, organismi paritetici, responsabilità sociale delle imprese.

Il campo di applicazione

• I settori di attività nei confronti dei quali si applica il TU;
• Le particolari modalità applicative del TU nei confronti di specifici ambiti pubblici (es: forze armate, Forze di polizia, Corpo dei Vigili del fuoco, Dipartimento della Protezione civile, etc);
• L’applicazione del TU nei confronti di cooperative sociali, organizzazioni di volontariato in genere;
• L’applicazione del TU in funzione dei diversi e numerosi contratti di lavoro;
• L’applicazione del TU nei confronti di lavoratori autonomi e dei componenti l’impresa familiare.

Lo schema ‘topografico’

• Titolo I (Principi generali: descrizione grafica)
• Titoli da II a XI (Rischi specifici)
• Titoli XII (Disposizioni in materia penale e di procedura penale)
• Titolo XIII (Norme transitorie e finali):
• Gli allegati (il rapporto con le Norme ISO ed UNI)

• Art. 15: Le misure generali di tutela (il cd ‘Manifesto della sicurezza sul lavoro’)
• Art. 18: Gli obblighi del datore di lavoro e del dirigente
• Art. 19: Gli obblighi del preposto;
• Art. 20: Gli obblighi dei lavoratori;
• Art. 22: Gli obblighi dei progettisti;
• Art. 23: Gli obblighi dei fabbricanti e dei fornitori;
• Art. 24: Gli obblighi degli installatori;
• Art.   25: Gli obblighi del medico competente;
• Art. 26: Gli obblighi connessi ai contratti di appalto o d’opera o di somministrazione.
• La giurisprudenza relativa alla gestione della prevenzione nei luoghi di lavoro.

• Il Rappresentante dei lavoratori (descrizione generale):
  • Le attribuzioni generali;
  • L’elezione dei rappresentati dei lavoratori;
• Il Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale;
• Il Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza del sito produttivo;
• Le attribuzioni del rappresentante dei lavoratori.
• Le prese di posizione della giurisprudenza di legittimità in relazione al ruolo del RLS.

• Art. 28 : Oggetto della valutazione dei rischi:
  • L’orientamento della Cassazione in tema di ‘valutazione dei rischi’;
• Art. 29: Modalità di effettuazione dei rischi:
  • L’orientamento della Cassazione in tema di ‘modalità di effettuazione dei rischi.’
• Il Documento di valutazione dei rischi (cd ‘DVR’):
  • Risk Assessment;
  • Risk Management;
  • Il piano d’emergenza.
  • Le linee guida della Regione Lombardia in tema di Redazione del documento di valutazione dei rischi;
  • La posizione della giurisprudenza di legittimità in relazione alle modalità di redazione del DVR.

• La responsabilità amministrativa dell’ente derivante dalla commissione dei reati presupposto ex D. Lgs. 231/2001:
• I reati presupposto relativi alla sicurezza sul lavoro:
  • Art. 589 cod. pen.;
  • Art. 590 cod. pen. ;
  • Art. 30 D. Lgs. 81/08:
    • Le particolarità del MOG 231 in relazione agli illeciti penali previsti dagli artt. 589 e 590 cod. pen;
    • Efficacia esimente ai fini della responsabilità amministrativa ex D. 231/2001 derivante dall’adozione del SGSL British Standards 18001.

• Art. 15: Il cd ‘manifesto della sicurezza sul lavoro’;
• Art. 31 : Il servizio di prevenzione e protezione;
• Art. 32 : Le capacità e i requisiti professionali degli addetti e dei responsabili dei servizi di prevenzione e protezione interni ed esterni;
• Art. 33 : I compiti del servizio di prevenzione  e protezione;
• Le numerose prese di posizione della giurisprudenza di legittimità relazione ai compiti del SPP;
• Art. 34 : Lo svolgimento diretto da parte del datore di lavoro dei compiti di prevenzione e protezione dai rischi;
• Art. 35  : La Riunione Periodica.
• La giurisprudenza in tema di corretto svolgimento del Servizio di prevenzione e protezione

• Art. 36: Gli obblighi informativi del DL in tema di sicurezza sul lavoro;
• Art. 37: La formazione dei lavoratori.
  • Le modalità, la durata e i contenuti specifici della formazione;
  • Il piano formativo.
• Art. 37 comma 1: la formazione dei rappresentanti dei lavoratori.
  • Le modalità, la durata e i contenuti specifici della formazione;
  • Il piano formativo
• Le linee guida della Regione Lombardia in tema di formazione e suoi criteri di valutazione;
• Le prese di posizione della giurisprudenza di legittimità in merito agli obblighi formativi gravanti sul DL.

• Art. 38: Il medico competente: titoli e requisiti
• Art. 39: L’attività del medico competente;
• Art. 41: L’attività consistente nella sorveglianza sanitaria;
• Art. 42: I provvedimenti in caso di inidoneità alla mansione specifica del lavoratore;
• La giurisprudenza di legittimità in relazione all’attività si sorveglianza sanitaria.  

• Art. 43:  Gli obblighi del DL in tema di gestione delle emergenze;
• Art. 44: la gestione dei lavoratori in caso di ‘pericolo grave e immediato’;
• Art. 45: Il Primo soccorso;
• Art. 46: La Prevenzione incendi;

focus sulla figura del preposto: definizioni, compiti, obblighi e responsabilità:

• lo schema delle responsabilità in azienda (DL, dirigente, preposto, lavoratore, RSPP, ASPP) con particolare attenzione al ruolo del preposto;
• i compiti del preposto;
• la giurisprudenza relativa al ruolo del preposto.

focus sulla figura del dirigente: definizioni, compiti, obblighi e responsabilità:

• lo schema delle responsabilità in azienda (DL, dirigente, preposto, lavoratore, RSPP, ASPP) con particolare attenzione al ruolo del dirigente;
• i compiti del dirigente;
• la giurisprudenza relativa al ruolo del dirigente.

focus sulla figura del DL: definizioni, compiti, obblighi e responsabilità:

• lo schema delle responsabilità in azienda (DL, dirigente, preposto, lavoratore, RSPP, ASPP) con particolare attenzione al ruolo del DL;
• i compiti del DL;
• la giurisprudenza relativa al ruolo del DL.

• art. 26 TU;
• il DUVRI;
• il Titolo IV: Cantieri temporanei o mobili;
• La giurisprudenza di legittimità relativa all’art. 26 TU.

I luoghi di lavoro

• Art. 62: la definizione di luoghi di lavoro;
• La giurisprudenza in tema di ‘luoghi di lavoro’.

Il Titolo IV Cantieri temporanei o mobili

• Art. 88 il Campo di applicazione;
• Art. 89 Le definizioni;
• Art. 90 Gli obblighi del committente o del responsabile dei lavori;
• Art. 91 Gli obblighi del coordinatore della progettazione;
• Art. 92 Gli obblighi del coordinatore per l’esecuzione dei lavori;
• Art. 93 Le Responsabilità dei committenti e dei responsabili dei lavori;
• Art. 96 Gli obblighi dei DL, dirigenti e preposti.
• Art. 97 Gli obblighi dei DL dell’impresa affidataria;
• Art. 100 Il Piano di sicurezza e di coordinamento.
• La giurisprudenza relativa al Titolo IV.

• Analisi delle ‘architetture organizzative’ e degli elementi  fondamentali di una struttura organizzativa;
• Introduzione alla gestione dei processi organizzativi.

• 18001 British Standards (cd ‘SGSL’) in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;
• ISO 14001 in tema di ambiente;
• ISO 9001 in tema di qualità. 

• Legge 10 dicembre 2014, n. 183 (cd ‘Job act’): la razionalizzazione e semplificazione dell'attività ispettiva;
• Il Decreto Legislativo 14 settembre 2015 relativo alla razionalizzazione e semplificazione dell’attività ispettiva:
  • L’Istituzione dell’Ispettorato Nazionale del lavoro;
  • Le principali funzioni dell’Ispettorato Nazionale del lavoro;
  • L’azione di coordinamento con gli altri organi preposi alla vigilanza;
  • La semplificazione normativa in materia di ricorsi amministrativi e giudiziari relativi agli atti degli organi ispettivi.
• L’art. 13  D. Lgs 81/2008: gli organi ispettivi;
• L’art. 14 D. Lgs. 81/2008 : le disposizioni per il contrasto del lavoro irregolare e per la tutela della salute e sicurezza sul lavoro:
  • I provvedimenti di sospensione  dell’attività imprenditoriale;
  • Le violazioni in materia di salute e sicurezza che costituiscono i presupposti dell’applicazione del provvedimento di sospensione;
  • Il concetto di ‘reiterazione’;
  • La revoca del provvedimento di sospensione dell’attività imprenditoriale;
• Il D. Lgs 758/1994 Capo II rubricato ‘Estinzione delle contravvenzioni in materia di sicurezza ed igiene del lavoro’:
  • Art. 19:  Le definizioni di contravvenzione ed organo di vigilanza;
  • La prescrizione (Artt. 20,21,22,23,24 e 25): 
    • la descrizione grafica del procedimento;
    • la posizione della giurisprudenza amministrativa in tema di Prescrizione;
  • I poteri ispettivi;
  • La qualifica di UPG degli ispettori;
  • Le attività tipiche delle indagini preliminari (Giurisprudenza di legittimità).

Simulazione di verbale di prescrizione.

• Il DPR 1124/1965 contenente le ‘Disposizioni per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali’;
• L’INAIL: compiti e attribuzioni;
• Incidenti e infortuni mancati: il ruolo del preposto, del dirigente e del DL nella rilevazione e nelle analisi degli  infortuni;

• l’analisi statistica degli infortuni;
• l’attività di cooperazione del lavoratore, del preposto e del dirigente ai fini del corretto rilevamento dei dati statistici afferenti agli infortuni e ai quasi infortuni (cd ‘near miss’). 
• L’infortunio in itinere: normativa e giurisprudenza.

• art. 16 TU 81/2008
• la ‘data certa’;
• la giurisprudenza in tema validità e contenuti  della delega di funzioni;
• il concetto di ‘posizione di garanzia’;
• il principio di effettività ex art. 299 TU;
• la giurisprudenza relativa al ‘principio di effettività ex art. 299 TU.

Roleplaying Redazione del piano delle competenze

Alcuni cenni