MASTER in APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI

Nozioni introduttive, ambito di applicazione e principi generali della disciplina sui contratti pubblici tra normativa comunitaria e nazionale. I protagonisti del procedimento di spesa: il RUP e il responsabile del ciclo

• La ricostruzione normativa alla luce del Correttivo al Codice
• La struttura del Codice e le integrazioni del Correttivo
• La struttura del procedimento; il RUP e gli altri protagonisti nel procedimento di spesa, dalla programmazione alla risoluzione del contenzioso
• La designazione del RUP e l’individuazione dei Direttori dei lavori o di esecuzione del contratto, collaudatori o verificatori
• La delega di attività introdotta dal Correttivo
• Le competenze, i compiti e le attività
• L’evoluzione nel Codice verso il responsabile del ciclo e il coordinamento con i RUP delle singole fasi

Dalla programmazione e progettazione delle attività alla pianificazione e al controllo della spesa: appalto integrato, quadro economico, revisione dei prezzi e finanziamenti PNRR

• La programmazione e la progettazione delle attività
• La rilevanza delle caratteristiche della programmazione
• La progettazione dei lavori e l’appalto integrato
• L’evoluzione in chiave di semplificazione nel Correttivo, con particolare riferimento alle manutenzioni
• Gli appalti a corpo e a misura
• Il calcolo della manodopera e la ricostruzione di un sistema revisionale dei prezzi
• La ricostruzione del quadro economico di un intervento
• Profili organizzativi e attività preliminari
• La pianificazione, gestione e controllo della spesa
• Le tipologie di finanziamento: fondi PNRR, documento complementare e fondi strutturali
• La rendicontazione e i controlli ordinari e quelli del PNRR

Qualificazione delle stazioni appaltanti, procedure di affidamento sotto e sopra-soglia, requisiti di partecipazione e forme di aggregazione tra operatori economici

• La qualificazione della stazione appaltante
• Il ruolo delle centrali di committenza e le differenze con le SUA
• La scelta della procedura
• Le procedure innovative
• La scelta del contraente
• Le procedure sotto-soglia
• Le procedure sopra-soglia
• I requisiti di partecipazione
• L’avvalimento
• La scelta del criterio di aggiudicazione
• I partecipanti
• I consorzi ordinari, i consorzi di cooperative e i consorzi stabili
• I raggruppamenti temporanei
• Le vicende dell’impresa in corso di gara

La gestione della procedura telematica, i mercati elettronici, l’aggiudicazione e la verifica delle offerte tra sostenibilità (CAM) e controllo dell’anomalia

• La gestione della procedura telematica e della procedura ordinaria
• L’aggregazione della spesa e gli enti aggregatori: dalla spending review ad oggi nelle esperienze dei maggiori buyer pubblici
• Le procedure digitali e i mercati elettronici
• Il mercato elettronico e lo SDAPA
• L’aggiudicazione e la stipulazione
• La Commissione e i suoi atti
• La selezione delle offerte
• La sostenibilità ambientale e sociale: i CAM
• Il procedimento di verifica di congruità e di anomalia delle offerte
• Gli adempimenti di verifica dei requisiti e di stipulazione
• Gli atti e i contratti
• Gli adempimenti documentali per la stipulazione del contratto
• Gli allegati al contratto

Il partenariato pubblico-privato (PPP) e le concessioni dopo il Correttivo: matrice di rischio EUROSTAT, giurisprudenza comunitaria e contratti su beni culturali

• I contratti di partenariato pubblico-privato
• Le singole ipotesi di PPP riscritte nel Correttivo
• Dalla concessione al contraente generale
• La ricostruzione della matrice di rischio secondo EUROSTAT
• La disciplina del PPP e le implicazioni della giurisprudenza comunitaria sulla prelazione
• Il PPP, i contratti pubblici e i beni culturali

L’esecuzione dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture: dall’avvio della prestazione al collaudo, tra modifiche contrattuali, subappalto, sospensioni e risoluzione

• Le fasi dell’esecuzione, dall’avvio della prestazione al collaudo
• I documenti dell’esecuzione
• I momenti di criticità e la loro gestione
• Il contenuto di ordini di servizio, verbali e le riserve dell’impresa
• Le peculiarità dei lavori
• Il subappalto e i contratti di collaborazione
• Le modifiche ai contratti
• Il tempo contrattuale, le sospensioni e le penali
• Il pagamento dell’impresa
• Le vicende dell’impresa e la crisi di impresa
• La risoluzione del contratto

Il precontenzioso e il contenzioso della fase di affidamento: dai poteri ANAC al giudizio amministrativo, fino agli strumenti alternativi di risoluzione delle controversie

• Il precontenzioso dinanzi all’ANAC e i poteri di intervento dell’ANAC
• Il giudizio amministrativo nel c.p.a.
• I sistemi di risoluzione delle controversie
• L’accordo bonario
• La transazione
• Il Collegio Consultivo Tecnico
• L’arbitrato
• Il giudizio civile dinanzi al Tribunale delle imprese

La tutela della concorrenza e il ruolo delle Authorities: vigilanza ANAC, sistema sanzionatorio e responsabilità giuscontabile alla luce della riforma della Corte dei conti (L. 1/2026)

• Il ruolo dell’ANAC e i procedimenti di vigilanza
• I servizi dell’ANAC
• Dal CIG alle schede, agli Osservatori
• Il casellario informatico
• I procedimenti sanzionatori
• Il commissariamento dell’appalto e le “misure straordinarie di gestione, sostegno e monitoraggio delle imprese nell’ambito della prevenzione della corruzione”
• Il sistema giuscontabile delle responsabilità e il ruolo della Corte dei conti
• La responsabilità amministrativa
• La responsabilità contabile
• Le forme di responsabilità contabile introdotte dal Decreto Semplificazioni n. 76/2020
• La novella della L. 1/2026 (riforma delle funzioni della Corte dei conti e della responsabilità per danno erariale)