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Programma MASTER in APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI On Demand
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Modulo: CONTRATTI PUBBLICI E MANAGEMENT DEGLI APPROVVIGIONAMENTICONTRATTI PUBBLICI E MANAGEMENT DEGLI APPROVVIGIONAMENTI
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Lezione 1NOZIONI INTRODUTTIVE, AMBITO DI APPLICAZIONE E PRINCIPI GENERALI DELLA DISCIPLINA SUI CONTRATTI PUBBLICI TRA NORMATIVA COMUNITARIA E NAZIONALE - Parte I
La ricostruzione normativa alla luce del nuovo codice
La struttura del nuovo codice
La struttura del procedimento; il RUP e gli altri protagonisti nel procedimento di spesa dalla programmazione alla risoluzione del contenzioso
- La designazione del RUP e l’individuazione dei Direttori dei lavori o di esecuzione del contratto, collaudatori o verificatori
- Le competenze, compiti e attività
- L’evoluzione nel nuovo codice verso il responsabile del ciclo e il coordinamento con i rup delle singole fasi
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Lezione 2NOZIONI INTRODUTTIVE, AMBITO DI APPLICAZIONE E PRINCIPI GENERALI DELLA DISCIPLINA SUI CONTRATTI PUBBLICI TRA NORMATIVA COMUNITARIA E NAZIONALE - Parte II
La programmazione e la progettazione delle attività
- La rilevanza delle caratteristiche della programmazione
- La progettazione dei lavori e l’appalto integrato
- L’evoluzione in chiave semplificazione nel codice dei contratti
- Gli appalti a corpo e a misura
- La ricostruzione di un quadro economico di un intervento
- Le sperimentazioni presenti nel Decreto Semplificazione n. 77/2021 in ordine alle opere prioritarie nel Recovery
Profili organizzativi e attività preliminari
- La Pianificazione, Gestione e Controllo della Spesa
- Le Tipologie di finanziamento: fondi PNRR, documento complementare e fondi strutturali
- La rendicontazione e i controlli ordinari e quelli del PNRR
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Lezione 3I SISTEMI DI SCELTA DEL CONTRAENTE - Parte I
Tecniche e strumenti di negoziazione:
- L’aggregazione della spesa e gli enti aggregatori: dalla spending review ad oggi nelle esperienze dei maggiori buyer pubblici
- La qualificazione della stazione appaltante
- Il ruolo delle centrali di committenza e le differenze con le SUA
- Le procedure digitali e i mercati elettronici.
- La scelta della procedura
- Le procedure innovative
La scelta del contraente
- Le procedure sotto soglia
- Le procedure soprasoglia
- I requisiti di partecipazione
- L’avvalimento
- La scelta del criterio di aggiudicazione
I bandi di gara e il disciplinare
- Le informazioni contenute e la loro gestione
- Gli allegati al bando: i protocolli di legali e adempimenti ivi prescritti
- La gestione delle gare per lotti
- Il regime pubblicitario
- Il bando per le procedure telematiche
I partecipanti
- I Consorzi ordinari, i consorzi di cooperative i consorzi stabili
- I raggruppamenti temporanei
- Le reti di impresa
- Le vicende dell’impresa in corso di gara
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Lezione 4I SISTEMI DI SCELTA DEL CONTRAENTE - Parte II
La procedura di gara
- La gestione della procedura telematica e della procedura ordinaria
- Il mercato elettronico e lo sdapa
L’aggiudicazione e la stipulazione
- La Commissione e i suoi atti
- La selezione delle offerte
- La sostenibilità ambientale e sociale: i cam
Il procedimento di verifica di congruità e di anomalia delle offerte
- Gli adempimenti di verifica dei requisiti e di stipulazione
- Gli atti e i contratti
- Gli adempimenti documentali per la stipulazione del contratto
- Gli allegati al contratto
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Lezione 5I REGIMI SPECIALI - Parte I
I contratti di partenariato pubblico privato
- Le singole ipotesi di PPP
- Dalla concessione al contraente generale
- La ricostruzione della matrice di rischio secondo EUROSTAT
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Lezione 6I REGIMI SPECIALI - Parte II
- I contratti di lavori, forniture e servizi nei settori speciali
- L'affidamento di servizi sociali ed altri servizi specifici
- Contratti pubblici e beni culturali
- La disciplina nel settore difesa e sicurezza
- I servizi pubblici locali e gli affidamenti in house
- Le sponsorizzazioni
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Lezione 7L'ESECUZIONE DEL CONTRATTO - Parte I
L’esecuzione dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
- Le fasi dell’esecuzione dall’ avvio della prestazione al collaudo
- I documenti dell’esecuzione
- I momenti di criticità e la loro gestione
- Il contenuto di ordini di servizi, verbali e le riserve dell’impresa
- Le peculiarità dei lavori
- Il subappalto e i contratti di collaborazione
- Le modifiche ai contratti
- Il tempo contrattuale, sospensioni e le penali
- Il pagamento dell’impresa
- Le vicende dell’impresa e la crisi di impresa
- La risoluzione del contratto
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Lezione 8L'ESECUZIONE DEL CONTRATTO - Parte II
Il precontenzioso e il contenzioso della fase di affidamento
- Il precontenzioso dinnanzi ad Anac e i poteri di intervento di Anac
- Il giudizio amministrativo nel cpa, nel decreto semplificazione n. 76/2020 e nel decreto semplificazione n. 77/2021 (PNRR)
I sistemi di risoluzione delle controversie
- L’accordo bonario
- La transazione
- Il collegio consultivo tecnico
- L’arbitrato
- Il giudizio civile dinnanzi al tribunale delle imprese
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Lezione 9I CONTROLLI - Parte I
Anticorruzione e trasparenza
- Dalla legge Severino ad Amministrazione trasparente
- I contratti nel Piano Anticorruzione
- Il rischio corruttivo e la disamina dei processi
- Le misure di gestione del rischio
- Le inconferibilità, le incompatibilità i conflitti di interesse calate nella normativa della contrattualistica
- Disamina di case study
- La rilevanza del fenomeno del riciclaggio e le misure di controllo del Ministero degli Interni e di Banca d’Italia
- Il whisteblowing
Trasparenza e accesso
- L’articolazione delle singole tipologie di accesso
- La nascita del diritto soggettivo alla conoscibilità e la sua declinazione
- I rimedi
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Lezione 10I CONTROLLI - Parte II
La tutela della concorrenza e il ruolo delle Authorities
- Il ruolo di Anac e i procedimenti di vigilanza
- I servizi di Anac
- Dal cig alle schede agli Osservatori
- Il casellario informatico
- I procedimenti sanzionatori
- Il commissariamento dell’appalto e le “misure straordinarie di gestione, sostegno e monitoraggio delle imprese nell’ambito della prevenzione della corruzione”
Il sistema giuscontabile delle responsabilità e il ruolo della Corte dei Conti
- La responsabilità amministrativa
- La responsabilità contabile
- Le forme di responsabilità contabile introdotte dal decreto semplificazione n. 76/2020
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Per esigenze di natura organizzativa e didattica, la Scuola si riserva la facoltà di rinviare, di modificare, così come di spostare le date delle lezioni rispetto al calendario inizialmente prestabilito. Inoltre, si riserva il diritto di modificare in ogni momento i contenuti, dei programmi ed il corpo docente al fine di perseguire miglioramenti didattici in linea con i cambiamenti di mercato e le subentrate esigenze organizzative.
